國家醫(yī)療保障局辦公室關于進一步做好醫(yī)療服務價格管理工作的通知

日期：2022-08-10 閱讀：

來源：國家醫(yī)療保障局

國家醫(yī)療保障局辦公室關于進一步做好醫(yī)療服務價格管理工作的通知

醫(yī)保辦發(fā)〔2022〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團醫(yī)療保障局：

近年來，各地持續(xù)完善醫(yī)療服務價格管理，結構更加優(yōu)化，比價關系不斷改善，與相關改革協(xié)同發(fā)展顯著加強，對公立醫(yī)院高質量發(fā)展起到了積極促進作用。同時工作中也存在宏觀管理相對薄弱、價格杠桿功能發(fā)揮不充分、項目管理引導作用不突出等問題。為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于醫(yī)療服務價格工作的決策部署，結合深化醫(yī)療服務價格改革試點精神，穩(wěn)妥有序做好現(xiàn)階段醫(yī)療服務價格工作，強化基本醫(yī)療服務公益屬性，促進醫(yī)療服務創(chuàng)新發(fā)展，保障群眾獲得高質量、有效率、能負擔的醫(yī)療衛(wèi)生服務?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、強化醫(yī)療服務價格宏觀管理和動態(tài)調整。

醫(yī)療服務價格管理是重要的經(jīng)濟和民生事項，在管理過程中要堅決貫徹公立醫(yī)療機構公益性的基本理念，在具體項目、價格和政策上切實體現(xiàn)公益性。要堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)妥有序的工作基調，建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制并實質性運行，使醫(yī)療服務價格調整的時機、節(jié)奏、規(guī)模與經(jīng)濟社會總體形勢、政策取向、醫(yī)保基金收支等基本面相適應。要在省級層面統(tǒng)一動態(tài)調整機制的具體規(guī)則，明確啟動條件和約束條件，健全價格調整程序、規(guī)則、指標體系，避免各行其是。按照設定的調整周期和觸發(fā)機制做好評估，符合條件的，及時在總量范圍內(nèi)有升有降調整醫(yī)療服務價格，積極靈活運用醫(yī)療服務價格工具，有力支持公立醫(yī)療機構高質量發(fā)展，確保群眾醫(yī)藥費用總體負擔不增加。

二、扎實做好醫(yī)療服務價格日常管理工作。

要主動規(guī)范完善醫(yī)療服務價格日常管理的內(nèi)容、方式和工具，通過日常管理的具體措施將醫(yī)療服務價格政策傳導至各方面。對價格項目的具體執(zhí)行切實擔負起管理職責，做好內(nèi)涵邊界、適用范圍等政策解釋，及時回應臨床關切。落實醫(yī)療服務價格重要事項報告制度，提高報告質量，確保上下聯(lián)動、橫向協(xié)同。編好用好醫(yī)療服務價格指數(shù)（MSPI），逐步將指數(shù)納入本地區(qū)醫(yī)療服務價格調整和管理的指標體系，根據(jù)指數(shù)反映的變化趨勢等，相應采取積極、穩(wěn)健或謹慎的醫(yī)療服務價格總量調控和動態(tài)調整措施。強化醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況監(jiān)管，對不規(guī)范執(zhí)行政府指導價等行為，及時進行指導糾正，必要時采取函詢約談、成本調查、信息披露等措施。

三、突出體現(xiàn)對技術勞務價值的支持力度。

充分聽取醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的專業(yè)性意見建議，優(yōu)先從治療類、手術類和中醫(yī)類（指國家醫(yī)保局“醫(yī)療服務項目分類與代碼”編碼001201-001206、003201-003206、003301-003316、004100-004300的項目）中遴選價格長期未調整、技術勞務價值為主（價格構成中技術勞務部分占比60%以上）的價格項目納入價格調整范圍，每次價格調整方案中技術勞務價值為主的項目數(shù)量和金額原則上占總量的60%以上，客觀反映技術勞務價值，防止被設備物耗虛高價格捆綁。對技術難度大、風險程度高、確有必要開展的醫(yī)療服務項目，可適當體現(xiàn)價格差異?？偨Y新冠病毒核酸檢測價格專項調整經(jīng)驗，按照技術勞務與物耗分開的原則，科學把握檢查化驗項目價格構成要素，通過集中采購等多種方式降低物耗成本，推動項目總價合理下降，切實向群眾傳導改革紅利。對于社會捐贈和應使用政府性資金購買的大型檢查治療設備，測算項目定價成本時，應按公益性原則扣除設備折舊、投資回報、還本付息等費用，主動將大型設備檢查治療項目納入動態(tài)調整范圍，持續(xù)降低偏高價格。

四、新增價格項目著力支持基于臨床價值的醫(yī)療技術創(chuàng)新。

要加快新增醫(yī)療服務價格項目受理審核進度，切實加強創(chuàng)新質量把關，旗幟鮮明支持醫(yī)療技術創(chuàng)新發(fā)展。對優(yōu)化重大疾病診療方案或填補診療空白的重大創(chuàng)新項目，開辟綠色通道。對以新設備新耗材成本為主、價格預期較高的價格項目，做好創(chuàng)新性、經(jīng)濟性評價。審慎對待資本要素驅動、單純謀求投資回報及地方保護特征的立項訴求，避免按特定設備、耗材、發(fā)明人、技術流派等要素設立具有排他性的醫(yī)療服務價格項目。對區(qū)域醫(yī)療中心從輸出醫(yī)院重點引進的醫(yī)療服務，原則上按本地現(xiàn)有價格項目對接，本地無相應價格項目的，簡化價格項目申報流程。

五、提升現(xiàn)有價格項目對醫(yī)療技術的兼容性。

要以行業(yè)主管部門準許應用并明確技術規(guī)范的醫(yī)療服務作為受理審核新增價格項目的具體范圍。堅持服務產(chǎn)出導向的原則，積極對接國家醫(yī)保局下發(fā)的價格項目立項指南，按程序將符合條件的技術規(guī)范事項轉化為醫(yī)療服務價格項目。其中，技術規(guī)范所列醫(yī)療服務，現(xiàn)有價格項目可以兼容的，執(zhí)行現(xiàn)有價格。屬于同一醫(yī)療服務的不同操作步驟、技術細節(jié)、崗位分工的，轉化為價格項目時，原則上合并處理，避免過度拆分。屬于同一醫(yī)療服務以新方式或在新情境應用，資源消耗差異較大的，作為現(xiàn)有價格項目的加收或減收項；資源消耗差異相近的，作為現(xiàn)有價格項目的拓展項，按現(xiàn)有價格項目收費。屬于醫(yī)院應盡義務或內(nèi)部管理事項，在項目成本構成和價格水平中體現(xiàn)，不單獨設立醫(yī)療服務價格項目。

六、正確處理醫(yī)療服務價格和醫(yī)藥集中采購的關系。

明確醫(yī)療服務價格和藥品耗材集中采購各自的功能定位，價格調整觸發(fā)機制與藥品耗材集中采購不直接掛鉤，調整總量不直接平移置換。對醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務深度關聯(lián)的項目，要準確分析集中采購產(chǎn)生的具體影響，分類施策、科學協(xié)同。其中，耗材在醫(yī)療服務價格項目外單獨收費的，虛高價格經(jīng)集中采購擠出水分后，相關定價偏低的項目優(yōu)先納入價格動態(tài)調整范圍，必要時可實施專項調整；耗材合并在醫(yī)療服務價格項目中、不單獨收費的，根據(jù)集中采購降低物耗成本的效果，適當降低醫(yī)療服務項目價格，向群眾釋放改革紅利。

七、提高醫(yī)療服務價格工作的主動性、科學性、規(guī)范性。

堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的理念，整體謀劃醫(yī)療服務價格改革和管理工作，主動適應醫(yī)療保障和醫(yī)療服務協(xié)同高質量發(fā)展需要，統(tǒng)籌銜接分級診療、醫(yī)療控費、醫(yī)保支付、薪酬制度、醫(yī)院運營等改革，引導公立醫(yī)療機構踐行落實公益性，形成綜合效應。指導深化醫(yī)療服務價格改革試點城市探索可復制可推廣的改革經(jīng)驗。建立健全醫(yī)療服務價格管理的技術支撐體系，精心設計總量調控、分類形成、動態(tài)調整、監(jiān)測考核的程序、規(guī)則、指標和參數(shù)體系，提升醫(yī)療服務價格管理信息化標準化水平。建立與醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的溝通協(xié)商機制，明確醫(yī)院參與價格形成的規(guī)則程序，引導醫(yī)療機構主動履行醫(yī)療服務成本管控、優(yōu)化醫(yī)藥費用結構、拓展價格調整空間等責任。做好醫(yī)保基金監(jiān)管與醫(yī)療服務價格機制、醫(yī)院申報新增價格項目等工作的協(xié)同。

本通知自印發(fā)之日起生效。

國家醫(yī)療保障局辦公室

2022年7月11日

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